“废旧家居处理难”源于法律空白

旧货市场不要，废品站不收，当垃圾又无处扔……废旧家居究竟该咋处理，已成为不少市民为之困扰的问题。连日来，不断有市民反映在郑州的街头、路边经常能看到一些丢弃的沙发等废旧家居，既占道还影响市容。对此，大河报记者采访了郑州市部分环卫中转站、街道办事处、城管局及相关社会团体等，他们都因无法可依而不知怎么处理。不少被采访人士都建议国家出台相关规定，建立回收利用产业体系。

如何处理废旧家居，虽是一个困扰全国大中城市的死结，但也并非没有“钥匙”。据报道，《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》自2015年8月1日起实施。其中提出，到今年年底前建立辖区废旧家居统一收运系统。其主要办法是，采取市政清扫或清运服务企业收运、委托废旧家居处理企业预约上门回收等方式，统一收集废旧家居，经适当拆解破碎后进入生活垃圾收运渠道转运和处理，同时积极探索推进废旧家居的资源化利用。

这个办法的主要亮点，就是当地立法部门发现了“废旧家居处理”这个“市场之手”和“政府之手”都不好解决的问题后，立即启动地方立法程序，填补法律空白；用法律的权威让政府协调和出钱，设立“辖区废旧家具统一收运系统”，明确“公与私”两种收运方式和“拆解破碎”责任人，让“所有人都不知道废旧家居往哪里丢”以及“废旧家居运输难、运费高”这两个老大难问题得以解决。

深圳市“及时立法”的经验值得各地借鉴。在社会的各个领域，如果某个领域没有法律依据，就很容易出现问题，从而付出不必要的社会成本。比如废旧家居处理这个问题，它是不能推迟等待的，比如新人要结婚，旧家具必须扔掉；比如某些旧沙发因太破而污染空气甚至隐藏滋生某些病菌，如果无法可依，市民们就会因无所适从、无处咨询而按照最省时、省力、省钱的方式来自行处理，而不会首先去考虑对小区、街道环境的污染。这样，废旧家居乱扔的现象就出现了。

在我国，省会级城市早就拥有地方立法权，所以并非都要依赖国家立法。在社会急剧变革、公众生活方式变化很快、新现象新问题不断涌现的背景中，地方立法与时俱进越来越重要。那么，怎样才能做到及时立法？首先是普通公众及各行业政府主管部门不能被动等待，一旦发现某些领域存在法律空白，就要马上向媒体或上级部门反映问题，发出立法呼声，甚至提供立法建议，对立法部门形成督促和压力；其次是生活在公众之中的当地人大代表，一旦发现某些社会问题是由法律空白所引发，就应及时向当地人大提出尽快立法的议案，负责立法的部门也必须未雨绸缪，避免等到问题非常严重了才去制定立法计划，启动立法程序。