新广出发〔2016〕1号
各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，解放军总政治部宣传部新闻出版局,中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体出版单位主管部门，中国出版集团公司，中国教育出版传媒集团有限公司，中国科技出版传媒集团有限公司：
2016年是中宣部、国家新闻出版广电总局等部门倡导和开展全民阅读十周年。为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力建设书香社会，推动国民素质和社会文明程度显著提高，国家新闻出版广电总局就2016年全民阅读工作有关事项通知如下。
一、广泛开展各种内容丰富、形式多样的全民阅读活动。结合倡导和开展全民阅读十周年，在4·23世界读书日期间开展一系列专题宣传推广活动，充分展示十年来全民阅读取得的显著成效。进一步培育和巩固“书香中国”系列全民阅读活动品牌，办好书香中国·北京阅读季、书香江苏、书香荆楚、书香中国·上海周、书香岭南、南国书香节、书香湖南、书香八闽、书香辽沈、书香龙江、海南书香节、书香八桂、书香燕赵、书香赣鄱、三秦书月、书香天山、书香宁夏等阅读活动，邀请地方党委、政府领导同志出席指导，发挥领导同志带头读书的引领示范作用，吸引更多读者参与。充分发挥书博会、书展、书市等各种行业展会在推动全民阅读中的功能和作用。结合党和国家工作大局和重大节庆活动，组织开展主题演讲、经典诵读、读书征文、知识竞赛等丰富多彩的主题阅读活动，弘扬主旋律、传播正能量。
二、出版推荐更多精品力作，满足人民群众多样化阅读需求。进一步实施精品战略，制订实施“十三五”重点出版物规划，加强国家出版基金等各项资金资助，建立和完善精品出版物、原创出版物的创作生产引导机制。把思想精深、艺术精湛、制作精良作为标准，将出版物发行量和专家评价、市场评价结合起来，进一步完善针对不同读者群体的优秀出版物推荐机制，推动精品出版物宣传推介常态化、制度化。继续开展“中国好书”、百种优秀青少年图书、“大众喜爱的50种图书”、优秀老年人出版物、中华优秀传统文化普及图书、百种优秀音像电子出版物、优秀少儿报刊等推荐活动，满足不同群体的多样化阅读需求。
三、大力开展少儿阅读，着力保障特殊群体、困难群体的基本阅读需求。大力倡导家庭阅读、亲子阅读、阶梯阅读。充分利用少年宫、儿童活动中心、农家书屋等开展少儿阅读推广活动，积极利用各种绘本馆和民间少儿阅读推广机构，着力保障农村留守儿童、城市流动儿童的基本阅读需求。开展好“书香·童年”阅读工程试点工作，确保工程取得实效。加快将进城务工人员阅读服务纳入常住地全民阅读服务体系，扩大“书香中国e阅读”工程的覆盖范围。有针对性地向残疾人提供盲文出版物、有声读物等阅读资源、设施与服务。建立和完善社会各界为特殊群体、困难群体开展志愿者助读、发放购书券、组织出版物捐赠等服务渠道。
四、进一步开展“七进”工作，推动全民阅读深入基层、深入群众。大力推进全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营，使阅读活动真正普及到基层，普及到群众。要倡导党员干部带头读书，继续举办中央和国家机关“强素质·作表率”主题读书活动，建立和完善党员干部读书学习制度，激发广大党员干部读书学习的热情，带领本单位、本系统、本地区大兴读书之风。充分利用农家书屋、社区书屋、职工书屋等各类阅读设施，开展各种形式的基层读书活动。开展书香军营活动，服务强军建设。完善书香之家、书香之乡（镇、街道）、书香之县（市）的推荐机制，发挥典型榜样的引领示范作用，展现基层群众的读书传统和读书风采。
五、建立规划科学、服务高效、覆盖城乡的基础阅读设施体系。加快促进城乡基本公共文化服务均等化，实现农村、城市社区公共阅读服务资源整合和互联互通，因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设，强化读书看报等全民阅读服务功能。做好农家书屋的出版物补充更新工作，进一步扩大东风工程的实施范围。文体广场要建设阅报栏、电子阅报屏，及时更新内容。加快社区书屋、职工书屋、寺庙书屋等基础阅读设施建设，探索长效管理机制。充分发挥各级各类图书馆在阅读推广中的重要作用，加强流动借书车、自助借书机等流动借阅设施建设。加强出版物发行网点建设，特别是农村和社区网点建设，支持实体书店、书报亭等各类书店的发展，发挥其促进全民阅读的公益功能。
六、充分利用互联网平台，提升数字化阅读的质量和水平。充分利用新兴媒体传播渠道的优势，进一步拓展全民阅读活动的载体和形式，丰富全民阅读活动的内容。实施网络文艺精品创作和传播计划，加强网络文学出版传播的管理和引导，推出更多网络原创精品力作。加强网络出版内容投送平台建设和管理，科学分类内容，做好阅读服务，提升公众数字化阅读消费满意度。深入探索读者阅读行为和阅读习惯的数字化转型，因势利导，提供更便捷、人性化的数字化阅读技术服务，全面推进全民阅读的多媒体、多平台融合。
七、鼓励、动员和引导社会各方力量积极参与全民阅读工作。各地要根据实际情况探索制定当地全民阅读服务标准，积极引入市场机制，通过政府购买、社会捐助等形式引导社会力量参与，逐步增加为全民阅读服务的资源总量，提高服务效能。要充分发挥热心阅读推广的社会名人、文化名家的阅读引领作用。鼓励和支持公务员、教师、新闻出版工作者、大学生等志愿者加入阅读推广人队伍。鼓励和支持文化团体、教育机构和其他社会组织开展阅读推广并提供公益阅读服务。鼓励和支持高校和科研单位加强阅读学科建设，开展阅读学理论研究，并做好研究成果的普及和推广工作。
八、不断加大宣传推广力度，引领全社会良好阅读风尚。鼓励和支持各类媒体深入街道、社区和农村，抓取第一手新闻素材，办好全民阅读的专栏、专题、专版，有力营造有利于全民阅读开展的社会环境和舆论氛围。发挥新媒体传播速度快、覆盖范围广、信息内容丰富等优势，充分利用全民阅读工作网站和全民阅读官方网站，加强全民阅读宣传推广。继续组织全民阅读媒体联盟成员单位及各类媒体深入基层，开展“书香中国万里行”、“全民阅读报刊行”等活动，大力宣传报道各地有代表性的基层百姓感人读书故事，展现书香魅力。继续加大全民阅读公益广告投放力度。
九、加快制订全民阅读规划，大力推动全民阅读立法，推动全民阅读工作法制化、常态化。各地要组织编制全民阅读“十三五”规划及实施方案，进一步明确全民阅读的战略目标、重点任务、具体举措等，并提出明确的时间表、路线图。各地要学习借鉴江苏、湖北、辽宁以及深圳等地全民阅读地方立法成功经验，推动本地的全民阅读立法工作，明确政府主导，将全民阅读工作纳入国民经济和社会发展规划，安排全民阅读财政资金，将全民阅读基础设施纳入城乡建设规划。总局将建立全国性的书香社会指标体系，并定期评估和发布。各地要加快建立和完善全民阅读状况监测评估机制，定期发布所辖各市县的阅读状况调查报告，并将工作情况纳入目标管理和考核体系。
十、建立健全全民阅读组织领导机构，不断完善全民阅读工作体制机制。各地要将全民阅读工作作为新闻出版服务党和国家大局的重要工作，作为新闻出版开展公共文化服务的重要工作，推动建立健全组织领导机构，完善各部门共同参与的全民阅读工作协调机制，充分发挥其组织领导、统筹协调、整合资源、资金保障等重要作用。各省级新闻出版广电行政部门要更加积极主动承担起全民阅读工作职能，加强内部全民阅读工作机构的设立和队伍建设。各地要加强督促检查，不断强化责任、协调推进、狠抓落实，确保全民阅读工作取得实效。
各省级新闻出版广电行政部门要根据本通知要求，精心制订本地2016年全民阅读工作方案，并认真总结2015年全民阅读工作情况，于2016年1月31日前一并上报总局。
国家新闻出版广电总局
2016年1月5日
联系人：出版管理司图书处（全民阅读办公室）苏建国
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