2026年1月8日，市场监管总局约谈光伏协会及通威、协鑫等七大核心企业的会议纪要流传，瞬间引爆行业——以“反内卷、行业自律”为名操控产能、瓜分市场的操作，与建材行业屡禁不止的垄断乱象如出一辙。这场约谈揭露的垄断实锤，直指建材行业30起垄断案件、约14.05亿元罚没金额的沉疴，也为全行业划定了不可触碰的合规红线。
光伏垄断实锤曝光：以“反内卷”之名行瓜分市场之实
会议纪要清晰勾勒出光伏行业垄断脉络。监管部门通报，自2025年7月起，相关企业借“行业自律”之名联手推动多晶硅涨价，通过签订承诺函、成立平台公司等方式控制产销量、瓜分市场，严重挤压下游企业生存空间。更值得警惕的是，监管部门前期已多次提示相关主体依法依规经营，但行业协会始终未向总局反馈推进进度，直至此次被正式约谈。
市场监管总局提出核心整改禁令：不得约定产能、价格等关键指标；不得按出资比例划分市场、分配利润；不得沟通价格、成本等敏感信息。同时要求协会与企业建立反垄断制度、开展自查，1月20日前提交整改措施。
监管部门释放强硬信号：此次约谈全程留痕，本次采用事前警示模式，后续若仍存垄断行为，将直接立案执法，彰显维护公平竞争的决心。
同源异流：建材业17年30案14.05亿罚没的镜鉴
光伏垄断风波让建材行业从业者倍感熟悉。水泥、混凝土等建材因同质化高、有销售半径限制，易出现协同涨价、限制产销量、分割市场等垄断行为。
据水泥人网不完全统计，《反垄断法》实施17年（2008—2025）以来，属于严格限定为垄断协议案件，不含滥用市场支配地位、经营者集中等类型的垄断协议案件累计255件、罚没金额约71.13亿元，其中建材行业案件30件、罚没金额约14.05亿元。
水泥与混凝土行业垄断操作与光伏高度契合，陕西省水泥协会组织13家企业联合涨价案便是典型，该案由下游企业维权曝光。据陕市监反垄断处字〔2022〕6号处罚决定书，2019年陕西省水泥协会组织当地13家企业，通过会议、微信群等方式两次联合涨价，幅度分别为30元/吨、20元/吨，引发下游不满，西安砼协会发律师函质疑垄断，22家混凝土企业联名举报。最终监管部门责令协会停止违法行为并罚款50万元。另据统计，2014年至今水泥行业4起典型垄断案累计罚没8.53亿元。
光伏与建材行业垄断操作如出一辙：均以行业协会为纽带，借“自律”名义操控市场。值得关注的是，混凝土企业兼具垄断受害者与实施者双重属性。截至目前，各地已查处14起混凝土企业垄断案，占建材行业垄断案半数以上，其中5区域案件罚款合计约3.38亿元。
本质剖析：曲解“反内卷”触碰统一大市场红线
从本质上看，光伏、水泥、混凝土行业的垄断乱象，都是对“反内卷”概念的曲解与滥用。近年来，光伏行业产能快速扩张、水泥行业需求持续萎缩、混凝土行业竞争白热化，三大行业均面临激烈的市场竞争压力，“内卷式”低价竞争时有发生。但部分企业未选择技术创新、提质增效、绿色转型的合法路径，反而试图通过价格联盟、产能操控等垄断手段规避竞争，这种短视行为既违背了市场经济的基本规律，也与国家构建全国统一大市场的战略部署背道而驰。
此次光伏行业反垄断约谈，明确划定了“反内卷”的合规红线：反内卷不等于价格联盟，更不能沦为垄断的遮羞布，行业健康发展必须走市场化、法治化路径。真正的反内卷，应是通过公平竞争实现优胜劣汰，推动低效产能出清，激励企业加大研发投入、提升产品质量与服务水平。而以垄断手段人为干预市场，不仅会削弱行业创新动力，还会推高下游产业成本，最终阻碍整个产业链的高质量发展。
值得注意的是，当前我国已形成以反垄断法为核心的完整监管体系，监管部门正强化全行业反垄断执法，尤其聚焦行业协会组织的垄断行为。从水泥、混凝土行业的事后处罚，到光伏行业的事前警示，体现了反垄断司法与行政执法的协同发力，共同筑牢公平竞争的市场环境。这种监管趋势表明，国家对垄断行为的打击已形成全链条、全覆盖的高压态势，任何行业都不能抱有侥幸心理。
行业启示：市场化转型成唯一出路
此次光伏行业反垄断风暴，为包括水泥、混凝土在内的所有产能过剩行业敲响了警钟，其带来的行业启示具有普遍性意义。展望未来，光伏行业以“限产限价”自律联盟为核心的反内卷模式已行不通，必须探索市场化新路径，短期内行业或因打破价格联盟面临竞争加剧的阵痛，但长期来看，公平竞争将倒逼企业转型升级，构建更健康的行业生态。
这一转型方向同样适用于水泥、混凝土行业。当前水泥行业仍面临产能过剩压力，部分地区通过错峰生产变相操控产量的潜在风险依然存在；混凝土行业区域垄断、价格协同的隐患也未完全消除。光伏行业的监管案例清晰表明，未来水泥、混凝土行业的反垄断监管将更趋严格，任何变相垄断行为都将受到法律制裁。
