个税起征点的增长步伐，不仅没有走在居民收入涨幅的前头，有时还拖了居民收入增长的后腿。
在中国，“保卫财富”绷紧了人们的神经，房价“高烧不退”引发全民炒房的同时，民间的加税焦虑症也在“高烧”。
近期，国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，其中明确，对技能人才、新型职业农民、科技人员等七类群体，推出差别化收入分配激励政策。其中提出，要进一步发挥税收调节收入分配的作用，适当加大对高收入者的税收调节力度。
于是，如何界定高收入者瞬间成为舆论热点，其中“年薪12万元以上”被认定为高收入者声音最大，这意味着这部分人群将是税务机关未来加大税收调节的重点对象。12万元大限并不是空穴来风，它源于从2006年开始实施的个税申报制度。根据个人所得税申报相关规定，年所得12万元以上的应自行办理纳税申报。不过相关财税专家表示，在中低收入和高收入的划分上，国际上及中国均没有法律确定的标准，税法上也从来没有确定过高收入的标准。
但需要指出的是，十年来，这样的标准并没有松动的迹象。只是今天的12万元较之十年前的12万元，早已不可同日而语，最重要的一点就在它相较于房价的购买力显然大幅缩水。在此背景下，近日民意普遍把对“高收入者”的加税理解成“年收入12万元以上者加税”，并且自我代入，纷纷吐槽——去年年底某招聘网站的统计显示，北京白领的平均月薪是9400多元。
如果说白领的收入偏高，那么权威数据显示，2015年，北京市职工平均工资85038元，上海市职工平均工资71269元，深圳市职工平均工资81036元，离年收入12万元并不遥远。无论何种社会体制下，“高收入者”注定应该是极少数而非普通大众。因此，坊间朴素的加税焦虑症或许过于敏感，却是可以理解的。这样的民意，与其说是对个税政策的逆反，不如说是个税改革快马加鞭的一种期待。
长期以来，个税改革一直没有走出越改越让人焦虑的现状。一个重要原因就在于，个税起征点的增长步伐，不仅没有走在居民收入涨幅的前头，有时还拖了居民收入增长的后腿。
目前3500元的个税起征点实施了5年，在今天看来已严重跟不上时代发展的步伐。对绝大多数城市居民来说，过低起征点已让个税演变成工资税——从你的工资中扣除一部分税收，其逻辑旨归早已与个税制定之初的“削高减中补低”背道而驰。《人民日报》也曾指出，个税征收不能“见鹅就拔毛”。而且，许多真正的高收入者却有多种避税方式，相较于对上班族征“工资税”的周密与普遍，堵住高收入者的征税漏洞显然更加重要。
当然，个税改革也并不是没有进展，只不过经常流于零敲碎打，虽说不无小补，毕竟缺少一种删削的气势。专家介绍，在降低中低收入税负中，最主要的方式并非提高个税起征点，而是增加扣除项。继续往微观深挖，个税的征收势必“因时因地因人而谋”。通俗来说就是，个税征收的尺度应该实事求是，配合当地当时的货币购买力，并且考虑个人的实际家庭生活负担。举例来说，在北京年收入12万元者可能仍会自称屌丝，但在小镇年收入12万元者显属土豪，因为生活负担天壤之别。
从这个角度来说，个税起征点不仅不适合全国一盘棋，还应当把权力下放到每个城市根据统计数据和民意基础自主划定，更有必要根据经济周期适当地保持灵活性，就高不就低，一年一调才算符合减负利民的初衷，才是人民的福祉。
宏观地看，2015年我国个税总额为8616亿元，占税收的比重只有6.3％。个税在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用并不突出。这不得不催人反思个税的征税基础。既然如此，如果个税改革的步子可以迈得大一步，不妨开始试点取消个税，减税负、扩内需，真正让市场在资源配置中起决定作用，应该也能促进经济的发展。
编辑：201602
