2026年1月18日，在中国人民政治协商会议第十四届广州市委员会第五次会议上，索菲亚家居股份有限公司集团总工程师、广东省定制家居协会荣誉会长、广州市工商联执委张挺委员提出两项提案：一是扩大国补“两新”政策覆盖范围，推动适老化家居产业高质量发展；二是通过AI+赋能，加快推进广州市定制家居产业链智能化升级。张挺委员多年来致力于推动家居行业的创新发展，此次提出的两项提案，紧密贴合家居产业发展的实际需求，旨在解决当前适老化家居产业发展中的瓶颈问题，以及定制家居产业链智能化升级过程中的技术挑战，为提振适老消费和产业转型升级发声，助力推动新质生产力培育与行业高质量发展。
提案1：扩大国补“两新”政策范围，推动适老化家居产业高质量发展
一、背景
2024年，我国60岁及以上人口达3.1亿人，占全国总人口的22.0%；其中65岁及以上人口为2.2亿人，占比15.6%，已进入中度老龄化社会。据预测，随着最大婴儿潮步入老年，未来10年，我国60岁及以上人口将以每年1000万左右的速度增长，在2035年左右突破4亿大关，进入重度老龄化阶段。
目前，我国已经初步形成“9073”养老格局，90%的老年人选择居家养老，推动适老化家居产业发展，改善老年人居家生活品质，已成为重要的民生课题与国家战略方向。近年来，广州市积极响应国家设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）号召，出台了适老化家居产品补贴政策，取得初步成效。
然而，在政策实施与产业培育过程中，仍存在若干问题：一是现行补贴政策惠及面有限，多聚焦于特困、失能等特殊老年群体，广大普通老年居民因支付意愿与能力不足，其居家环境改善需求未被有效激发；二是补贴产品目录与市场前沿及个性化需求存在脱节，尤其是全屋定制类能够系统解决空间适老问题的产品未被纳入，限制了消费选择与产业升级；三是政策与企业服务、技术创新的联动不足，补贴流程复杂，对企业研发高端化、智能化适老产品的激励作用有待加强。
二、建议
（一）扩大补贴覆盖范围与方式，建立普惠且精准的激励体系
1.设立阶梯化、差异化的补贴方案：打破仅面向特定困难群体的单一模式，建立以“年龄+收入”为基本维度的普惠性补贴框架。建议方案如下：
（1）基础普惠档：面向60周岁及以上的所有老年人。对其购买列入补贴目录的产品，给予产品总价15%的补贴，年度补贴限额3000元/户。
（2）重点关怀档：面向80周岁及以上高龄老年人，或经评估认定为中度失能及以上的老年人。补贴比例提高至产品总价25%，年度补贴限额5000元/户。
（3）特殊保障档：面向特困供养、最低生活保障、低收入困难家庭的老年人。在享受上述对应档位补贴的基础上，可申请额外补贴至实际支付比例不超过总价的30%（即个人最高承担30%），年度总补贴额度不超过10000元/户。
2.优化补贴流程：消费者在平台领取补贴资格后，可在经备案的线下门店或线上旗舰店直接抵扣。政府根据核销数据与企业定期结算，简化消费者报销和企业申领流程。
（二）扩充适老化产品目录，将定制家居产品纳入支持范围
1.将适老化定制家居产品纳入补贴目录：将满足居家适老化产品评价标准要求的全屋定制柜、厨房系统、卫浴系统、门墙系统等定制产品纳入适老化家居产品补贴目录。
2.构建适老化产品“适宜性等级”认证制度：委托第三方专业机构，依据安全性、易用性、舒适性、耐久性等维度，对适老家居产品进行分级认证。获得相应等级认证的产品可进入补贴目录和官方推荐目录，以市场机制引导产业向高品质、高附加值方向发展。
（三）支持企业开展适老化技术创新与产品研发
1.设立适老化智能家居研发专项补贴：鼓励企业研发集成电动收纳、跌倒监测、行为分析、体征传感、语音交互、自动应急响应等功能的智能电动家居系统。对经认定的研发项目，按其实际研发投入给予最高20%、单个项目不超过200万元的市级财政补贴。
2.加大税收优惠力度：对认定为高新技术企业的适老化家居生产企业，减按15%的税率征收企业所得税。对生产符合条件适老化产品的企业，其产品增值税实际税负超过3%的部分，建议向上级争取或由市级财政研究实施即征即退政策。
三、结语
推动适老化家居产业高质量发展，既是积极应对人口老龄化的要求，也是培育新经济增长点的举措。通过扩大补贴范围、更新产品目录、激励技术创新“三管齐下”，不仅使老年居民安享品质晚年，更能牵引家居产业向银发经济赛道转型升级，形成民生改善与产业发展的良性循环。
提案2：AI+赋能，定制未来：加快推动广州市定制家居产业链智能化升级
一、背景
人工智能作为引领科技革命与产业变革的战略性技术，正深入驱动各行业创新。我国AI产业已进入高速发展期，2024年总体规模突破7000亿元。区域发展强劲，广东省核心产业规模超2200亿元；广州市天河区作为重要集聚区，相关企业已突破1000家。在技术与政策市场的双重驱动下，AI正全面融入定制家居行业，驱动各环节模式革新与效率提升。把握其应用趋势，对产业升级与智能化发展具有重要意义。
然而定制家居产业链在智能化升级过程中仍面临诸多挑战。一是人才短缺突出。全国AI人才缺口超500万，兼具家居行业经验与AI技术的复合型人才尤为稀缺。以广州为例，“人工智能训练师”已被列入紧缺职业目录，此类人才不足制约了AI在家居等垂直领域的深度融合。二是部署与运维成本高昂。企业级AI大模型私有化部署需重资产投入，如部署DeepSeek70B模型仅硬件采购约需500万元，以三年周期计总成本可达1000多千万元。持续的高额投入与运维开支对多数企业构成显著门槛，以索菲亚为例，相关总投入已约4000万元，体现AI转型面临的实质压力。三是数据安全与隐私风险突出。定制家居业务涉及大量产品技术与供应链等敏感数据，是企业核心资产与AI训练基础。然而，近90%私有化部署服务器在互联网上防护不足，模型自身亦可能存在漏洞，易导致数据泄露，引发经济损失、法律风险，并严重损害企业信誉与客户信任。
二、建议
（一）构建全链条人才支持体系。由市人才、工信、教育、人社等多部门协同，设立定制家居产业AI人才目录与政策包，实施梯度激励：对个人所得税已缴税额超过应纳税所得额15%的部分予以补贴；对紧缺骨干人才，按年度工资薪金分档奖励，每人最高20万元；对取得职称、执业资格或技能等级证书的人才，按等级奖励5000元至5万元；提供购房补贴、租房补贴或免费人才住房等安居保障。推动产教融合，支持校企共建特色学院、实验室或订单班，通过奖学金、微专业定向培养复合型人才；鼓励在穗院校开设人工智能应用型专业。同时，实施企业现有人才“AI赋能”培训，通过政府购买服务或补贴，支持行业协会与专业机构开展定制化培训。
（二）打造产业AI协同创新平台与生态。由政府联合行业协会共建“广州定制家居产业AI协同创新平台”，定期举办论坛、展会与对接活动，链接企业与AI技术服务商。通过具体政策降低企业转型成本，包括：对符合条件的工业人工智能应用解决方案、制造业应用标杆等项目，按不超过项目投入费用30%予以支持，单个项目奖补不低于300万元、最高800万元；对企业智能化改造项目，按核定投入的50%给予补助，并依据智能化水平，补助额度为60万元至150万元。同时，配套发放“算力券”与“场景券”，支持企业开展行业大模型训练与场景创新，全面推动人工智能在定制家居行业的落地应用。
（三）优化产业发展环境，夯实基础支撑。由市工信、市网信、市场监管等部门牵头，制定《广州市定制家居行业数据分类分级指南》及《AI应用客户隐私保护规范》等地方指导文件，明确设计、生产、客户信息等各类数据的采集、存储、使用及共享边界与安全要求。通过举办创新大赛、建设体验中心等方式，促进跨界融合与公众认知提升。同时，将企业AI应用成效纳入“智能工厂”“数字化工厂”等评价体系的核心指标。
三、结语
推动AI与定制家居产业融合，是广州市巩固“定制之都”优势、加快制造业升级的关键行动。为系统应对人才、成本与安全挑战，建议构建“人才支撑、平台赋能、环境保障”三位一体的推进体系，推动大中小企业协同创新。这不仅将驱动产业向智能化、服务化纵深发展，也能为传统产业数字化转型打造“广州样板”。建议市政府加强统筹，推动措施落地，助力广州在AI赋能产业变革中走在前列。
